“崇祯元年的时候，杭、嘉、绍三府海啸，坏民居数万间，溺数万人。”
这也是个事实，群臣听到这里都无语了，不知道什么时候才会风调雨顺。
难道真像皇帝所说，是人间杀戮太过导致天神难以就位，所以如此多灾？
朱由检叹息着道：
“国事艰难，咱们君臣就勉力维持吧！”
“南方气候比北方湿润，发生水旱灾害也很少绝收，不会像北方会赤地千里。”
“而且南方的野菜、鱼虾也更多，对这些可以免税，允许民众采集。”
“周定王的《救荒本草》等救荒书籍，少府寺要大力印刷。”
“荒政考核要纳入考成之中。”
这些虚言，并不能让南方官员满意。
他们还是认为从南方征收八千万石赋税实在太离谱了，要求予以减免。
最终，朱由检道：
“八千万石，的确不可能全部征上来。”
“这样，南方平均每亩二斗的税粮不变，但是每年留出一二千万额度，留给受灾地区减免。”
“收上来的六七千万石仍旧四六分税，起运朝廷的赋税达到四千万石即可。”
“多出的就在太仓、武昌等交通方便的地方建仓库，招募劳工兴修水利。”
这个数字，相比之前的起运四千八百万石，一下子减少八百万。
但是南方官员仍嫌太高，韩爌则有些忧心道：
“四千万石粮食运到朝廷，损耗两成就只有三千二百万石。”
“从京城运到地方再损耗两成，实际可用的只有二千五百六十万石，甚至可能更低。”
“折成银子的话，只相当于一千多万两。”
“朝廷九边和辽东所需，就能把它耗尽。”
九边一年的饷银，大约六百多万。辽东所需的辽饷，则是五百多万。
两者加起来就是一千多万，是朝廷如今最大的负担。
而且朝廷的钱粮总不能都用于边饷，京城官员和京营还需要银子呢！
李长庚久在户部，指出他的漏洞道：
“辽饷是需要全部由朝廷支付，但是九边各军，朝廷和地方各支付一半。”
“所以九边需要的是三百多万，加上辽饷也才八百多万。”
“皇上还决定在辽东裁军，减少二百万支出，这样边疆军费，能够降低到六百万。”
“剩下五六百万，还不够京营和百官？”
徐光启闻言摇头，向他道：
“李侍郎这样算错了。”
“陛下虽然裁减辽东军队，但是辽饷却不会少，只是用在其他地方而已。”
“这二百万两就是用来打造新火器的，用于辽东各军。”
“所以辽饷的五百多万不变，九边则因为现在天灾频发，几乎需要朝廷全额支付。”
“即使卫所改制后，九边的营兵军饷也需要朝廷负担。”
“边疆军费相加，估计不会少于一千万。”
“再加上救灾等支出，三千二百石远不够朝廷花费。”
董应举没想到身为松江人的徐光启这样说，向他道：
“不够花费就应减少支出，怎么能因此加税呢？”
“财政应该量入为出，而非量出为入。”
一时间，朝堂上理财的大臣激烈争论，尤其是南北方官员之间。
显然，南方官员是不愿缴纳八千万石这个巨额数字赋税的。他们虽然赞同一税制，但要求一税制应降为一斗，甚至是国初的五升和三升。
北方官员对此自然是不同意的，最终朱由检折中道：
“一斗五升如何？”
“南方田赋额定为六千万石，其中四成存留地方，一成用于灾区减免和兴修水利。”
“起运京城的税粮，定在三千万石，也就是六千万石的一半。地方官只要收到新税额的一半送到转运仓库，考成就算合格。”
这个数字相比之前更少，南方官员虽然仍觉得太高，但在韩爌、杨景辰、徐光启、毕自严等人的支持下，只能捏着鼻子认可——
还有一些北方官员，认为这个数字太少，朝廷财政会亏空。
对此朱由检道：
“朝廷财政困难的一个原因是运输损耗太大。”
“如果改为折银，能不能减少损耗？”
负责户部银行的太府寺卿董应举道：
“折银自然能减少损耗，尤其是使用银元和辅币券，不用反复熔炼造成白银耗损。”
“如果南方各省都改为折银，臣有信心把损耗降至半成以内。”
朱由检听到户部银行损耗这么高，当即就皱眉道：
“半成还是太高了，要降到二分以内。而且拨付到位要百分百，运输损耗单列。”
“你们户部银行要向顺天银行取经，在降低损耗上下力气。”
“如果以后损耗还是这么高，不如把银钱转运交给内廷。”
董应举听得脸色通红，气得险些要不干了。能把户部银行的损耗降到半成以内，他不知下了多少力气，处置了不知多少小吏。
没想到皇帝还是不满意，认为户部银行的运营成本太高。
户部银行在各地收的很多是银子，顺天银行的经营区域则普及了银元和辅币券，两者能相比吗？
但是朱由检却不管这些，他只看到顺天银行的损耗低，向董应举道：
“朕给户部银行一个任务，就是把损耗压到百分之二。”
“低于这个损耗，可以把节省的钱五五分成，给户部银行的官吏和职员发奖金，最高可达一千元，余下给全体发福利。”
“做出突出贡献或优于同侪的，还可以授予年功奖励。”
奖金和年功奖励一出，董应举的气顿时消了。
因为这意味着户部银行的官吏，可以合法地获得现金奖励。吏员也能通过年功，打通升为官员的阶梯。
他相信户部银行的官吏一定会更努力地降低损耗，拿到奖金和年功。
然后朱由检又向司农寺的官员道：
“粮食运输同样，韩学士估算损耗是两成，朕以为可以降低。”
“以后高于20%定为不合格，要展磨勘惩戒。”
“15%到20%则为中或良，看平均损耗和异常损耗决定。”
“低于15%则为优，像户部银行一样发奖金。”
“你们要争取把平均损耗降低到15%以下，按距离远近给出标准。”
“如此三千万石税粮，按一半折银、一半粮食估算，能运到京城多少？”
很快就有人估算出来，是2745万石。
而且朝廷拨付时损耗也会降低，实际可用的能达到2490万石，接近之前韩爌对起运4000万石实际可用2560万石的估算。
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