('起运三千万石就能达到起运四千万石的效果，让群臣大为兴奋，纷纷认识到降低损耗是大事，能极大地减轻民众负担。
翟凤翀和董应举虽然感觉压力很大，却不得不向皇帝保证，一定会把损耗降低。
朱由检逼他们当场做出承诺，配合一税制拿出新的储存转运方案——
幕后的统计司又一次发挥了作用，让朱由检在降低赋税额度的情况下，做出同样的效果来。
然而这样还不够，正如韩爌所说，边疆军队就能把这些钱粮用尽，朝廷必须要征收更多的赋税。
户部尚书毕自严道：
“北方虽然多地受灾，但是总有风调雨顺的地方。臣以为可在这些地方征粮，用于灾区救灾。”
“官田赋税，可定为二斗不变。民田则降为一斗，临近边塞的地方和塞外降为五升，并可用杂粮纳税。”
“情况较好的山东田土六千多万亩、北直隶五千多万亩，估计每年能征收五百万到一千万石粮食和一定银两。银两可用于地方官吏的俸禄，粮食则用于救灾。”
朱由检颔首认可，嘱咐道：
“北方的税粮，可以按就近原则用于赈灾、还有灾民迁徙路上所需。”
“要从全盘考虑，救灾委员会拿出方案来。”
“朝廷财政以后也不能只依靠农业，朕的意见是：大力发展工商业。”
说着自己的办法，朱由检道：
“前宋之时，工商税收的占比能达到七成，是财税的主要来源。”
“朕不要求一下子达到这个数，但是就算只达到三成，也能很大程度上解决当前的财政困难。”
“毕卿你来说说，当前朝廷除了田赋之外，其它税收占比多少？”
毕自严道：
“朝廷的财税九成来自田赋，其余占比不到一成。”
“这其中以盐税居多，占比达到七分。关税则有二分，两者加起来共有九分。”
“其余各类杂课收入，不过百分之一而已！”
这个数字一出，群臣震惊得难以置信了。
他们知道捕鱼有鱼课、签契约有契税、甚至连出入城门都有税……
这些苛捐杂税一直是群臣抨击的重点，一些臣子为了卖直求名，经常上疏朝廷减少苛捐杂税。哪想到各种杂课加起来，占比只有财政的百分之一。
这让他们实在难以相信：那么多苛捐杂税，就收了这么一点钱。
徐光启出言询问道：
“毕尚书，杂课收入就这么点吗？”
“为何感觉有很多苛捐杂税？”
毕自严苦笑着道：
“就是这些！”
“这是我们户部按历年数据做出的统计。”
“像是苏州这个商贸兴旺之地，每年的工商税收只有一万多两。”
“而在前宋的时候，这个数字是七十多万！”
七十多倍的差距，让群臣彻底无语了。
同时这也印证了皇帝的说法，前宋工商税占比七成，本朝则是远逊——
盐税、关税、杂课全部加起来，占比也不过一成而已。
朱由检道：
“士农工商，国之四民。”
“工匠和商人想要真正成为四民，在国会中拥有和农民同等的地位，就必须要为国家缴纳更多的赋税。”
“朕希望将来工商税能超过三分之二，工匠、商人可以和农民站在一起，拥有相同比例的国会席位。”
这是关系到重制礼乐权力分配的重大问题，群臣说不出反对的意见来。
四民皆本也不是什么新观点，王阳明早就提出了新四民论。甚至因为很多士人从商，他们一直这样呼吁。
不过让工商业者承担相应的赋税才能有地位，则是一些人所不愿的。
首辅韩爌委宛道：
“工商税可以增收，但是民间的苛捐杂税如今已经让人怨声载道。”
“臣以为应当谨慎。”
朱由检看了他一眼，知道他背后有很多山西商人，而且还是大商人。遂道：
“确实应该谨慎。”
“朕的意见是不要扰民，对小民不但不能增税，反而应该减税。”
“参考有产税那样，实行阶梯征税。”
“毕卿，你来说一下，应该如何征收工商税？”
毕自严对此事绸缪已久，闻言顿时回道：
“臣以为工商税的征收，应该按营业额划分，可以称为营业税。”
“对于雇工十人以下、只有个位数字工作人员的，可以称为个体户，他们只要在官府或个体户协会备案，即可自由营业。”
“年营业额不超过一百元的个体户，不对他们征税。只是根据需要，收取卫生消防等费用，最高不超过百分之二。”
“这个费用完全由地方征收，属于地方税费，由地方议会决定。”
“营业税则属于朝廷和地方共享税，按分税制的比例分享。”
把个体户区分出来后，毕自严继续道：
“所有营业额超过一百元的工商企业，都必须要在官府工商机构注册，承担相应责任，向朝廷缴纳营业税。”
“这个税率定为百分之三，比以前三十税一的商税还要低一点。”
“营业额超过一百元、但是雇工不超过十人的个体户，可以称为微型企业。”
“营业额一百元到一万元、雇工二百人以下、用地二百亩以下，可以称为小企业。”
“这些小微企业都是最常见的，最关乎小民生计。它们的税率，都定为百分之三，。”
“朝廷鼓励小微企业发展，鼓励雇工自由择业，禁止使用奴婢。”
最后一点，主要是针对江南大户的。