只有真正掌握了土地，才能控制整个国家的一切。
自古以来，各大王朝都在土地制度上做过不少的文章，目的是尽可能让土地制度完善，并且成为朝廷最大的利器。
然而，大多数的土地制度，随着时间的发展和具体情况的变化，都开始不再适合于局势。
每每王朝灭亡，大多情况都和土地有关系。
因为地主和百姓以及朝廷之间的矛盾会越来越明显。
近乎难以找到中间调和的平衡点。
大多数时候，朝廷只能通过减少或者增加田税的方式，来达到所谓的目的。
只可惜这种方式太过危险。
若是明君当道，自然不是大问题。
但皇帝并非是全能的，也不是所有的皇帝都是明君，田税的修改调整，一个不慎就有可能成为贪官污吏的摇篮，成为地主发财的手段。
不过周铮这一次所谓的《摊丁入亩》的方法，几乎是彻底解决了这个问题。
他将象郡的人丁数为固定丁数的基础上，推行“摊丁入亩”的办法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，彻底解决就丁、田并征的双轨制征税形式。