绣衣使者的滥觞，源自于大汉建国之初，太宗皇帝派出使者游行天下。
这些使者顶着御史台的职位，身穿皇帝御赐绣衣，严查不法。
不过沈无名提及的绣衣使者制度却并非如此，而是要常规性建立。
在百人队以上的架构，都必须设立绣衣使者，将其作为一种常设官职。
其品级当与军中首官相当，在非战时，负责军中的生活、思想等等。
包括时不时开展军中的关爱活动、监督活动以及思想会等等。
但同时要限制绣衣使者的军权，不得干扰军中守官的作战指挥。
“他口中所谓的绣衣使者，有点类似于我们之前派遣的监军。”
“但如果细究下，却又有所不同，这化作了一种军中常有的官职。”
“最重要的是，通常是大军开拔之际，安排一人前往监军。”
“这人身负皇命，但常常有弄权之嫌疑，而且还会与将领不和。”
“同时级别太高，很难落到下面，这绣衣使者却又有所不同。”
一是常设，二是级别。
光是这两点，就对传统的监军制度做出了极大的改变。
特别是绣衣使者设在百人队以上这个要求，是郑成武最看重的。
“倒是可行！”
李国忠本身是负责教育、外交之事，不太会参与军事的讨论。
可此时却难得发声，他开口说道。
“只恐军中将领反对太大了，毕竟这样一来，相当于他们头上悬着一把刀。”
按照传统方法，只是派遣一个监军过去，很多将领都习惯了。
可是绣衣使者建在百人队上，那可就有着夺权的嫌疑了。
“他们敢！”
郑成武眼睛一瞪，“我都赞成，他们谁敢反对？谁敢反对就是想造反。”
“更何况，你反过来想想，若是派一个监军过去，他们会怀疑自己被监军取代。”
“可若是层层叠叠，每一个级别都有绣衣使者，反倒会打消这个嫌疑。”
“只是避免了他们拥兵自重罢了，要我说，反对的人应该不多。”
李国忠平常会反驳郑成武，但讨论到军事，他却绝对尊重郑成武的意见。
在这方面，郑成武绝对是专业的。
左相大人没有说话，而是看向了兵部尚书，“于大人，你觉得呢？”
兵部尚书于志龙，此人倒也不是纯粹的武将出身，而是文官。
但是曾经担任过地方长吏，也曾任防御使之类的军职。
可以说是文武双全。
他思索片刻，“我倒是觉得，可以慢慢来，不用着急。”
“咱们先在天子六军之中推行，如果反响好，在蔓延至地方驻军以及边军。”
“如策论中所言。”
“开埠可以和‘绣衣使者建在百人队上’两个策略，同时进行。”
“毕竟这玩意儿，估计有不少边军大将心动，咱们正好作为条件。”
朝廷和地方都代表了官府，但同样会存在着y地之争。
很多时候，双方的利益要进行交换，才能够取得最佳效果。
沈无名策论中就提到了这一点，当然，言辞还是比较委婉。
主要的意思却非常明显，那就是以开埠作为条件，换取边军大将同意。