赵普的这个问题，要说起来牵涉挺大的。
北方边境属于游牧民族，他们的饮食多油腻腥膻，茶叶可解腻，便是他们最喜欢的饮品。
而他们所处之地不适宜种植茶叶，也缺乏茶叶种植技术，是以，他们的茶叶绝大多数便是同大宋进行贸易。
在禁榷制度下，尚且有人铤而走险走私茶叶出境，更别说眼下朝廷不参与销售流程了，岂不是会让走私更猖獗？
而茶叶贸易，一方面是需要同北方换马，另一方面，当起战事争端的时候，也是一个很好的经济制裁手段。
历史上，金国侵犯宋朝时，宋朝多次使用断绝提供茶叶来制裁金国的行为，在一定程度上也颇有成效。
而金国同宋朝买茶的金银丝绢，又成为了宋朝同金国作战的军需。
《金史》记载，为了改变这种情况，金国尝试了多种办法，除了自己尝试种植失败之后，又设立禁茶令，七品以上官员才许饮茶，但不得出卖以及馈赠，其他人食用便是犯罪。
又比如，金国想用海盐来换取宋朝的茶叶，可宋朝南方也有大量海域，宋朝也不缺海盐，自然不会同意。
最终，金国突破宋朝茶叶垄断的经济尝试，全部以失败告终。
“这有何难？”赵德昭看向赵匡胤，说道：“具体问题具体分析就是了，境内的茶叶贸易，就按照新的规则来，而在边境的榷场，自然还是要朝廷出面才好，另外，针对走私，刑罚也该加重。”
在场诸人点头，觉得这样也是可行。
“说到这个，臣正好有事同官家禀报！”赵德昭又道。
“说！”
赵德昭简单将昨夜赏灯之事说了，而后重点说到洛家的马场，“党项人也需要茶，而党项人的西马又是举世无双，不如就在边郡开设榷场，同他们交易。”
宋朝的马匹有自养的，也有购买的。
自养的马场多在中原，洛阳、大明、广平、相州等地，这些地方气温较为温热，并不适合马匹生长，马匹数量和质量都欠缺。
另外，马场在中原，而中原却是农耕之地，如此一来反而是妨碍了农业的发展。
大宋打下蜀地之后，便从川蜀地区养马，但多用作运输，作战也并不合适。
而购买的，北方有但少，南方多却不合适，这也成为大宋如今骑兵不盛的一个主要原因。
“此事甚好啊，”赵普闻言喜道：“若能有西马，我大宋骑兵便是在平原之地，也可同契丹人一战了。”
诸人俱是点头，赵光义却是叹了一声，说道：“可也不知夏州愿不愿意，说到底不过是羁縻，人家也不一定会听咱们的。”
赵德昭早就料到赵光义会泼冷水，听了这话道：“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，只要有利益，何愁谈不拢？再说了，臣的意思，也不是要一直同夏州做这笔交易。”
“怎么说？”赵匡胤问道。
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