大秦想要吞并东荒，不光是转移人口，更需要开荒，对于大秦帝国而言，这才是最难的。
开荒，筑城，转移人口。
这三个，哪一个都是需要花费时间与精力，还有资源的大事。
心中念头闪烁，群臣都在沉默，哪怕是，从一开始，他们心中对于这一点就有所预料，甚至于也在思考如何做。
但，在这一刻，都在观望。
时间一点一点过去，李斯喝了一口灵茶，道：“殿下，臣以为还是化为省，郡，县，纳入帝国体系。”
“大不了，我们可以慢一点，花费更多的时间。”
“殿下，李相所言甚是。”
这一刻，吕不韦也是开口了：“臣以为，我们当下，应该以东荒为主。”
“在这个节点，我们甚至于可以放缓进攻炎黄域。”
“万丈高楼平地起，根基很重要。”
“这东荒荒芜，看似需要花费更大的精力与资源，但，这也意味着，东荒尚未被开发，一旦我们开发东荒，好处更大。”
.......
经过半日商议，大致的意向都决定了，但，细节尚未讨论。
扶摇喝了一口灵茶，朝着众人，道：“先休息，让军中准备早食，然后将细节逐一敲定。”
“诺！”
妖兽肉不断端上来，这些年来，大秦的烹饪技术有了质的飞跃。
特别是对于妖兽肉的加工，更是堪称一绝。
妖兽肉极为的劲道，肉质鲜美，更充斥着大量的能量，对于修炼极有好处，这也导致秦人极为的热衷食妖兽肉。
妖兽肉配秦酒，乃人生快事。
早食过后，李斯找上了扶摇，两人来到了九苘水。
“殿下，东荒很大，想要纳入帝国体系，不光是人口，更是需要大量的秦吏。”
李斯皱着眉头，望着奔流不息的九苘水：“更需要大量的资源投入，想要将东荒开发出来，变得适合人族生活，不是朝夕之间就可以解决的事情。”
“这需要漫长的时间。”
“臣在人间的时候，主持过中原南方的开发，也曾主持昆仑墟的开发。”
说到这里，李斯叹了一口气：“举帝国之力，发展中原南方，花费了七年，开发昆仑墟花费了十年。”
“这还是帝国工匠进一步发展，帝国全面布武的情况下。”
“以东荒的情况，至少需要五年以上的时间。”
“大量的资源投入东荒，这意味着帝国必须要暂缓战争，但是，九黎三域宣言南下，炎黄域与我们势同水火。”
“一旦大力开发东荒，必然会影响到帝国用兵。”
闻言，扶摇点了点头，他认可李斯的观点，不管是那个时代，改造自然，都是极难的事情。
哪怕是这是一个修炼的世界。
“你的担忧，孤能理解。”
扶摇目光如矩，语气变得坚决：“东荒必须要开发，这是帝国必须要做的事情。”
“任何事情，包括对于炎黄域的战争，都需要为此事让步。”
“武安君已经暂停进攻，只守不攻，接下来就看炎黄域的反应了。”
“决不允许九黎三域介入炎黄域之中。”
说到这里，扶摇看向了李斯：“李相，稍后以孤的名义，发布布告，对于三域介入一事表达抗议。”
“我们与炎黄域的事情，乃是我们内部的矛盾，绝不允许，也不能容忍外部势力干涉。”
.......