“正是如此！”孙铁接口，语气带着压抑的愤怒，
“陛下！诸卫编制混乱、旗籍重叠。一卫之名，常分散于五城数十处，卫所官署形同虚设，军官坐食空饷已成惯例。
卫卒多沦为勋贵官宦之私役，或充各府仓库守夫，毫无战力军纪可言。至于所谓‘亲军拱卫之责’……早已名存实亡！”
周明远也沉声道：“更可虑者，部分卫所驻地邻近皇城官署，管理松懈，人员混杂，若有心怀叵测之徒，借此身份隐匿其间，实为心腹之患！”
殿内一片沉凝。朱由校的手指缓缓叩击着桌面，如同无声的惊雷。
现在看来，这腐朽不堪的二十六卫，非但不能成为保护自己的屏障，反而是罩在皇宫之外的巨大隐患和沉重负担。
“好！好一个‘上直亲军二十六卫’。”朱由校猛地拍案而起，声音冷如寒冰，“十四万空额，十余万蠹虫，吸国髓，朽坏纲纪！”
两百余年岁月侵蚀，除却锦衣卫这柄双刃剑尚存几分锋芒，以及靠着“腾骧四卫”这仅存的硕果维系着天子亲军最后一点表面尊严外，其余各卫……
“早成了文臣安置闲职、勋贵盘踞啃食、将领贪墨营私的朽木尸骸！”朱由校眼中闪过一丝痛楚与冰冷交织的厉芒，“祖宗的赫赫威名，竟败落到如此境地！”
那份名册上虚妄的十四万余空额，王忠义查出的真实可用兵力不足两万的惨状，更印证了他的判断。
这摊巨大淤泥中，尚有潜力挖掘、值得挽救的，唯有“腾骧左卫、腾骧右卫、武骧左卫、武骧右卫”这四卫，以及部分由内廷宦官操持、虽被士林讥讽却也略具雏形的“内操军”余部。
也罢，目前内帑不足，一时之间要将二十六卫全都整顿成精锐也不现实，再说了，南海子的兵营中还在源源不断的训练系统精锐，他也看不上这些臭鱼烂虾。
“王忠义！孙铁！周明远！”
“臣等在！”
朱由校目光灼灼，直刺人心：“二十六卫腐朽至斯，朕心甚痛，然祖宗之制不可轻废，重振天子亲军威名，亦非朝夕之功。今当集中可用之力，优先整顿根基！”
他目光扫过阶下肃立的王忠义、孙铁、周明远、三人，声音沉凝，带着不容置疑的决断：
“卿等三人，乃朕潜邸旧臣，股肱心膂。今日，朕将此关乎社稷安危、帝阙根本之重担，托付于尔等！”
“着尔等即刻部署，以尔亲掌之禁卫军精锐为筋骨，优先整饬腾骧左、右、武骧左、右四卫！汰其冗弱，留其精粹，改编为——‘大明帝国皇家禁卫军’！”
“此军，直隶御前！非朕亲诏，寸兵不得擅动！军中不设常任主将，凡遇征伐、大阅、特勤，皆由朕钦命大将或尔四人中一人，持朕虎符、密旨，暂摄提督之权！”此令意在确保兵权永握帝心，绝无旁落之虞！
“禁卫军下，分设四营：武骧营、武毅营、忠武营、振武营；四营之名，取‘武德昭彰、忠勇刚毅、威振寰宇’之意，乃朕寄予新军之厚望，每营定员一万五千人，为独立战守之基！”