袁可立从皇帝这里得到授权后，很快就回到枢密院召开集议会，商讨辛未方案：
“去年和今年的作战方案都是侧重防御和牵制，让建虏无法影响大明。”
“但是明年的辛未方案不同，陛下决定应辽东众将所请，向建虏主动进攻，准备主力决战。”
“所以辛未方案要以主力决战为目标，争取打垮建虏，改变辽东局面。”
这个目标，显然让与会的枢密大臣有些兴奋。
他们在从文官转变为文职军官后，初时还觉得没什么，如今却越来越显出和文官的区别来。
最大的不同就是他们的升迁主要看军功，在获得世职或世爵方面，相比文官也要更容易。
所以枢密院的官员普遍是盼望战争的，只有接连不断的战争，才能让他们获得更多升迁机会。
收复辽东显然是一个大功劳，足够让在场的枢密大臣诞生数位侯伯，甚至国公爵位。
这让他们都面带喜色，边防部长刘遵宪道：
“皇上是把辛未方案的主导权，完全交给枢密院吗？”
“辽东那边会不会有意见？”
袁可立对此已经有所考量，胸有成竹地道：
“辽东众将主导的，当然是辽东的战事。”
“其他各地的战事，同样由各地主导。”
“枢密院要做的，就是居中统筹，把他们发挥出合力来。”
“无论哪处战场有突破，功绩都有枢密院的一份。”
这话一出，与会的枢密大臣人人皆喜。
因为这代表着无论那一处有军功，他们都能分润。
所以他们对辽东战事完全赞成，没有一个人提出反对。
袁可立用这种方式，成功为孙承宗排除了枢密院的反对。朝堂上其他人如果有意见，也需要先过枢密院。
可以说，他为了配合这位老友，可谓煞费苦心。不但说服了皇帝，还说服了众臣。
为了把这件事定下来，他向刘遵宪道：
“皇上决定在漠南建立三个都护府，让建虏无法安心统治漠南草原。”
“大宁都护府已经确定由满桂主导，归化、河套两个都护府，还需要选出主将来。”
“和他们搭配的护军，也都要提出候选人。”
刘遵宪这下就更高兴了，因为这是袁可立送过来的功绩。
他只是考虑了一下，便说道：
“三个都督府在塞外，应该以武将为主，护军职责并不重。”
“窃以为安排护军都尉即可，确定以总兵为主导。”
这让在场的枢密大臣议论纷纷。
他们都是文官出身，护军制度最大的支持者，其实就是他们。大明文职军官最集中的地方，其实就是枢密院。
刘遵宪如今认为三个都护府只需要总兵，而不需要护军使。这让有些人感到不满，认为减少了文官职位。
不过袁可立却认为这个建议很正确，负责陆军军政的兵部左侍郎秦士文也支持这个意见，说道：
“护军在内地主要负责和地方的协调，在都护府还有治理地方的责任。”
“大宁等三个都护府新设，连确定的辖区都没有，现在设立护军使只会和总兵争权，而无多大用处。”
“三个都护府确实只需要护军都尉，确立总兵的主导权。”
“而且总兵这个称呼也值得商榷，窃以为称为都督更合适些。”
都护府的主将称都督，确实听着更合适。
而且大明的总兵通常都有左都督、右都督或都督佥事加衔，确实有资格称为都督。
袁可立对这种无关紧要的事情根本不在意，为了取得秦士文支持，当即就决定道：
“可以这样改称，以后都护府的主将，可以称为都督，和都护并列。”
“大宁、归化、河套三个都护府暂时只设都督，都护在五年后看情况再设。”
“诸位如果没有意见，事情就这样定。”
让众人举手表决，形成枢密院集议。
作为一手建立枢密院的人，袁可立在枢密院的威望自然是巨大的。
在他和秦士文都支持刘遵宪意见的情况下，其他人根本没有多少反对。最多是有几个人弃权，保留自己意见。
袁可立在这件事通过后，又说道：
“大宁都护府的都督，已经确定是满桂。”
“归化、河套两个都护府的都督候选人，诸位有何人选？”
这两个都护府的都督都是总兵，需要廷推决定。枢密院如今决定的，是把候选人拿出来。
负责陆军军政的秦士文对此发言权最大，当下率先说道：
“宣大将士众多，提督朱梅、总兵黑云龙等人都能胜任，可以调一个人担任归化都督。”
“陕西那边有剿匪提督杨肇基，还有陕西、延绥、宁夏、甘肃、陇西五位总兵，都能作为河套都督的人选。”
边防部长刘遵宪道：
“朱梅的能力是有的，但他身体不太好，不见得能去塞外。”
“陕西那边与河套隔着沙地，谁有能力过去也说不准。”
“不如向宣大、山西、陕西的副总兵以上将领发公文，让他们有意向出塞的自荐，写出作战方案。”
“枢密院再进行评选，列出前几位候选。”
袁可立颔首点头，赞许道：
“这个办法好！”
“督抚要写出施政方案，准备作战的将领，当然也要写出作战方案。”
“这次一定要挑选敢战的将领，不能再出现闻风而逃的事情。”
“辛未方案是枢密院明年最重要的任务，一定要选出最精锐的将士参与。”
“各人自荐的作战方案就是军令状，完不成军法处置！”
把这件事加上惩罚，逼他们用出全力，牵制建虏支援辽东作战。
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