“一个兵备道所辖区域，至少要有一个满编卫。”
“这个卫的军士和军户加起来要超过五千人，拥有一千以上常备兵力，并且要有随时扩充为三千人的能力，组成兵备道直辖的营。”
“如果某个兵备道连一个满编卫都没有，那就合并裁撤，直接由省都护司管辖守备区。”
“但是各省必须保留至少一个兵备道，只受当地都护司监管，由朝廷直接管理。”
这是朱由检仿照后世的军分区、警备区设立的机构。
守备区可以看做军分区，兵备道可视作警备区，以后只在要地设立，拥有相对独立的地位。
例如四川的重庆、湖北的襄阳，都可以设立兵备道，直接受朝廷管辖。防止都护司完全掌管一省军事，带来不测之祸。
同时，朱由检不止按地方行政区划设立守御卫所，还要按交通要道，增设朝廷衙门直属的卫：
“河流、运河沿线，需要设立河漕卫，负责航运和疏浚河道，还有防汛等任务。”
“同时要作为各地河道衙门、漕运衙门的直属兵力，在地方发生变乱时，第一时间派出兵力。”
“铁路的作用以后不逊于航运，要和驿道的驿卒整合，沿着道路旁边的土地屯垦，沿线设立铁道卫。”
“例如朕调出京城负责京津铁路和京津公路的羽林三卫，就可以看作是铁道卫。”
“以后这样的卫所还会更多，要沿着铁路和驿道遍布全国各地。”
“铁道卫由太仆寺和地方行太仆寺直管，负责道路的修建和维护，在战时作为工兵。”
这对太仆寺的实力，明显是极大增强。
陈奇瑜激动领命，感觉他这个太仆寺卿，权力越来越接近一部尚书。
铁路修建得越多，他也会拥有越大的权力。
群臣对河漕卫没有什么看法，因为航运疏浚、拉纤等事，都是一个苦差事，需要用卫所士兵。
但是对铁路也专门设立卫所，他们就不太理解了。兵部右侍郎熊明遇道：
“驿卒管理自有制度，何须设立铁道卫？”
“让太仆寺带兵，岂不荒废本职？”
实在看不到铁道卫的必要性，认为无需设立。
眼看群臣大多这个意见，朱由检也没争执，说道：
“铁道卫设立的必要性，以后你们就知道了。”
“陈寺卿先把京津铁路修建出来，展示铁路为何需要设立卫所。”
“至于驿站的驿卒，今后必然是要规范管理，让他们作为守卫兵力。”
“还有信号塔上驻守的通信兵，也要纳入卫所管理。”
铁道卫的作用现在不明显，以后却会很重要。大明朝廷能够顺着这些大动脉，牢牢掌控各地。
如果说地方卫所是“块”的话，他们就是可以说是“条”，属于朝廷机构垂直管理，增加朝廷对地方的掌控力。
这些卫所的设置，还是朱由检为安置世官，所做出的努力。
除此之外，还有将来海外、塞外开发，可以设立屯垦卫。就像现在京城周边的兴州五屯卫、营州五屯卫一般。
厂矿建设和保护，可以设立厂矿卫。就像朱由检安排涿鹿和通州的卫所负责兵工厂一般，今后重要厂矿，同样可以设卫所。
山林卫同样也有必要设立，负责采伐和种植树木、防备山火等
……
各种各样的卫所，在朱由检看来需求非常大，就像武警部队，曾经有黄金、森林、交通、水电、内卫、警卫、边防、消防八大种类一般。
今后大明的卫所，也要更加专业化，分为军民卫、满编卫、简编卫、屯垦卫、山林卫、河漕卫、铁道卫、厂矿卫八大种类。
十万世官并非安置不了，只是要把他们放到合适的地方去。
四百九十三个卫将来会扩充到五百卫、六百卫，容纳更多世官，征调更多兵员。
按照这个划分，朱由检问袁可立道：
“京城还有多少卫所没有安排，属于什么种类？”
袁可立算了一下，说道：
“亲军三十六卫中，有九卫负责中城九坊、三卫负责城门。它们的类别当由陛下定。”
“另有十五个卫，由五城兵马司指挥，负责四面城门、在京城各坊征兵。它们应该属于陛下说的简编卫，只保留世官和一两千军士和军户，在三环内屯垦。”
“五军都督府直辖的有八卫，臣以为应设为满编卫，在三环外屯垦。”
“还有十二个陵卫，在天寿山陵区屯垦。”
“最后是武功中卫、武功左卫、武功右卫三个隶属工部的匠卫。”
“以及永清左卫、永清右卫、彭城卫三卫，准备迁去塞外的大宁五卫。”
“一共八十二个京卫。”
“如果算上沈阳左右卫，则是八十四卫。”
这个数字，让朱由检皱眉，思考之后说道：
“永清左卫、永清右卫、彭城卫划给装备部，和工部一样编为三个匠卫。类别属于厂矿卫，主要以千户所、百户所为单位守卫厂矿。”
“这次卫所改制时，各卫军匠优先抽调到这六卫。卫所子弟优先去当工人，征兵按军民户对待。并且优先去当工兵，主要负责后勤和军械。”
“沈阳左右卫在收复沈阳后重新建，卫所军户分给各卫补充。”
“沈阳右卫的世官作为新设的大宁右卫世官主体，沈阳左卫的世官嘛，朕打算以他们为主体，再调遣一批沿海卫所将士，在大沽和塘沽组建天津前后卫。”
“天津前后卫和本就有的天津中卫、天津左卫、天津右卫，以及在天津后方的武清卫一起，合称天津六卫，为天津守备营提供兵力。”
“现在海运越来越重要，天津的防御也要考虑起来。大沽口一带要设卫所建炮台，负责当地防御。”
“天津六卫就划入京卫之中，让京卫组成八十八卫。”
这不仅是为了数字好听，更是为了加强京城防御。
在火器技术进步后，来自草原的压力将会越来越小。海防的地位则会越来越高，未来天津防御的重要性，甚至有可能高过京城北面的长城一带。
朱由检必须提前准备，掌握这一带的兵力。
天津六卫、通州卫，还有安排在京津道路上的羽林三卫，都是在为此做准备。
群臣有些人认为皇帝是想让数字讨喜，有些人则想到了京津一带的羽林三卫。认为皇帝把天津六卫划入京卫，未尝没有防备属于太子的羽林三卫的意味。
再加上天津的卫所划入京卫也不会增加京城的兵力，他们在这件事情上明智地没有多言，都是选择默认。
京城八十八卫的数量，也是定了下来。相比以前七十多个卫所，增加了十几卫。
然而，因为天津六卫、东宁五卫等卫所都不在京城，甚至有羽林三卫、大宁五卫被调出京。实际在京城的卫所并未增加，还减少了一些。
这让留在京城的卫所在分配屯垦土地时，更加轻松起来。
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