冯局惊诧地问：“崇明地方海事机构也存在乱罚款的情况？”
“他们倒没有乱罚款，但会把地方上制定的水上交通法规用足。”
“怎么个用足？”
“举个简单的例子，崇明老效港河口外的船超载属于崇明海事局管辖，船行驶50米到粮库码头停靠的时候就归崇明地方海事处管，崇明海事局的超载罚款额度为300元至10000元，而地方海事处的额度高达2000元至100000元！”
老葛顿了顿，补充道：“处罚差别太大，不但给了船方选择性接受处罚的机会，有违法律的严肃性，而且引起了包括我们启东个体运输户等进出崇明地方海事辖区的船舶不满。”
冯局在南通当港监局长时，交通部港监与地方港监的执法尺度一样存在差异，但不像现在这么夸张。
作为一个从事了那么多年水上交通安全管理的老同志，冯局禁不住问：“南通这边呢？”
“南通正在开发长江岸线，发展港口经济，沿江的几个区县必须改善投资环境，所以南通几个区县的地方海事机构都主动跟你们老单位靠拢，在执法尺度尤其处罚标准上差异不大。”
老葛想了想，又抬起胳膊指指长江对岸：“大仓、熟州和章家港的地方海事机构同样如此。总之，我们这边的情况还是不错的。
别看柠柠号称罚款小能手，但她是秉公执法，更不会索贿受贿。许多船主船东虽然被她处罚过，但对她还是比较服气的。”
地方海事机构是一个县一个，在执法时的依据也各不相同。
而且地方海事机构主要接受地方党委政府领导，只是在业务上接受上级地方海事局领导，能想象到水上交通管理有多混乱。
冯局越想心里越不是滋味儿，点上烟紧锁着眉头说：“怎么会变成这样……”
“港监局变成了海事局，现在是国家编制单位，柠柠她们都是公务员。地方海事不一样，大多是自收自支的事业单位，甚至成了一些地方政府的创收单位，主要工作就是罚款。”
“都说以罚代管不行，看来以罚养管更可怕。”
“所以要体制改革，只有深化体制改革才能从根本上解决问题。”
老葛端起茶杯，想想又无奈地说：“但体制改革谈何容易，捕鳗大战打了十几年，我估计水上交通安全执法乱象没十年八年解决不了。”
刚成立的交通部海事局虽然是正局级单位，但下辖十几个同为正局级的海事局，权力是很大。
可事实上国家海事只管三江四海，也就是长江、珠江、松花江和南海、上海、黄海以及渤海，其他河流的水上交通安全都归地方交通部门管。
想解决水上交通安全执法乱象只有一个办法，那就是搞地方水上交通管理机构正规化建设，把地方海事执法人员跟韩向柠等国家海事一样变成公务员，让地方海事机构吃皇粮，但这涉及到财政开支，一时半会儿间显然是不可能实现的。
冯局沉默了，不知道该说点什么好。
……
与此同时，韩向柠看着在前面蹦蹦跳跳玩的女儿，不动声色问：“三儿，冯局和葛叔怎么说？”
“他们建议我去上海。”
“去上海？”
“兴湖申线对上海的经济建设很重要。”
韩渝顿了顿，反问道：“柠柠，你是怎么想的？”
韩向柠反应过来，犹豫了一下说：“换了海事的牌子之后我们都转了公务员，都成了国家干部。就算没换海事的牌子，我们在经费和待遇方面也比地方港监好。就像朱姐说的，这件事很敏感，我出面不合适。”
以前地方港监乱发证，交通部港监不好说什么。
现在地方海事乱罚款，学姐她们一样不好指责，毕竟虽然不一个系统，但说起来都是海事，谁出这个头，在上级看来谁就是在窝里斗。
想到这些，韩渝点点头。
韩向柠摘下一片树叶，一边把玩着，一边低声道：“刚才我打电话问过大哥，大哥说他上岸交了三百块钱，把证书都拿回去了。咱家的船主要跑长江，大哥说跑完这一趟不会再去那边。”
“事不关己，高高挂起？”
“关键是我们就这么跑过去要说法，人家一定认为我们是在公报私仇。”
“这倒是。”
“三儿，我知道你看不惯，其实我一样看不惯，他们这么瞎搞不只是败坏我们海事的名声，也是在侵犯船民利益。别看我在启东时开了不少罚单，其实没人比我更清楚船民有多不容易。”
韩向柠扔掉树叶，凝重地说：“不管大船小船，只要是跑运输的货船，每年要交那么多税费。上级对内河船舶的要求越来越高，大有用海轮标准要求内河船舶的趋势，竞争又那么激烈，人家四面朝水、一面朝天，风里来雨里去，赚点钱真的很难。
所以在执法的时候，我对‘三无船只’和一些手续不全的船只很严格，如果不严格就是对合法合规经营的船只不公平。对于手续齐全的船只，首次在我辖区违章，我极少罚款，都是以批评教育为主的。”
必须承认，学姐在执法时不但有力度，一样有温度。
别看她开了那么多罚单，但合法经营的船主船东对她还是比较佩服的。
韩渝正想着学姐现在主要检查大船，不知道大船的船主今后会怎么评价她，韩向柠话锋一转：“三儿，如果你气不过，那就找找王叔。王叔对兴湖申线的水上执法乱象肯定感兴趣，请王叔去采访，去曝光他们！”
“换作以前我真会请王叔出山，但现在不行。”
“为什么？”
“我们是做什么的，我们都是党员干部，都是执法人员！遇到事应该向上级反映，不到万不得已不能跟以前那样动不动找媒体曝光。”
“有道理，那你去不去上海？”
“不去。”
“不去？”
“做人要光明磊落，发现问题反映问题，没必要绕那么大圈子！”
韩渝深吸口气，想想又说道：“不过我还是要请何局帮忙，要请姐夫帮忙，甚至要请启东航运公司的蒋总帮忙。”